中長期鐵路網规划出炉 鐵路经济时代全面开启

打造以“八縱”和“八橫”通道爲主幹、城際鐵路爲補充的高速鐵路網,實現相鄰大中都会間1至4小時交通圈、都会群內0.5至2小時交通圈

中國全面開啓鐵路經濟時代。

昨日,李克強總理主持召開國務院常務會議,原則通過《中長期鐵路網規劃》,要求遵循鐵路發展規律,兼顧經濟和社會效益,擴大鐵路基礎設施網絡,構建與公路、水路、航空等有機銜接的綜合交通運輸體系。實現相鄰大中都会間1至4小時交通圈、都会群內0.5至2小時交通圈。

業內人士稱,爲實現上述目標,中國鐵路交通建設投資數目十分驚人,不僅2016年鐵路將完成固定資産投資8000億元,而且未來五年我國都会軌道交通預計增加投資在1.84萬億元左右。

五大舉措促進鐵路交通建設

截至2015年底,中國鐵路營業裏程已經達到12.1萬公裏,其中高鐵超過1.9萬公裏,占世界高鐵運營裏程的60%以上,是世界上高速鐵路發展最快、規模最大的國家。但是,中國鐵路交通建設仍需要“升級”。

國務院常務會議指出,我國鐵路密度低于發達國家,路網结构不完善,尤其是中西部鐵路發展不足。建設鐵路網這一國民經濟大動脈,既穩增長、更調結構,既增加有效投資、更擴大消費,是一舉多得的利當前、惠長遠重大舉措。

为此,会议提出了五大舉措促進鐵路交通建設:

其一,打造以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道爲主幹,城際鐵路爲補充的高速鐵路網,實現相鄰大中都会間1至4小時交通圈、都会群內0.5至2小時交通圈。

其二,完善普速鐵路網,擴大中西部路網覆蓋,優化東部網絡结构,形成區際快捷大能力通道,加快建設脫貧攻堅和國土開發鐵路。买通普速幹線通道瓶頸、卡脖子路段,實現鐵路交通基本覆蓋縣級以上行政區。推進與周邊互聯互通。

其三,根据“零距離”換乘要求,同站規劃建設以鐵路客站爲中心、銜接其他交通方式的綜合交通體,擴大集裝箱中心站、末端配送等貨物集散服務網絡,形成配套便捷、站城融合的現代化交通樞紐。

其四,培育壯大高鐵經濟新業態,促進沿線區域交流合作和資源優化配置,加速産業梯度轉移,帶動制造業和整個經濟轉型升級。

其五,深化投融資、價格等改革,提高中央資金對中西部鐵路建設投入比重,培育多元投資主體,放寬市場准入,鼓勵支持地方政府和廣泛吸引包罗民間投資、外資等在內的社會資本參與鐵路投資建設。鐵路總公司要推進自身改革,加快建立現代企業制度,盤活現有資産,用市場化方式多渠道融資,在鐵路建設發展中發揮關鍵作用。

鐵路建設“升級版”投資巨大

根据計劃,2016年鐵路將完成固定資産投資8000億元。而據專家分析,未來我國鐵路投資仍會保持這一水平。

中國都会軌道交通建設空間也十分巨大。據城軌行業專家透露,根据开端規劃,至2020年我國都会軌道交通運營裏程達到7400公裏,預計增加投資在1.84萬億元左右,如果部门二、三線都会也加入到城軌建設大軍中,“十三五”實際投資還可能超預期。

資料顯示,國家目前已批複40個都会的軌道交通建設規劃,規劃總裏程約8500公裏。預計到2020年都会軌道交通實際新建裏程有望達到5000公裏,年複合增速有望超過20%。

瑞銀證券交通運輸及基建行業分析師徐賓向上證報記者体现,預計2016年至2020年年均鐵路固定資産投資將達8100億元,比2011年至2015年高15%。而未來五年都会軌道交通的年均固定資産投資,預計較2015年增長76%。“都会軌道交通投資預計將在‘十三五’期間趕上鐵路投資。”

對于各方關注的資金問題,徐賓認爲,鐵路融資根本不是問題。

“国家及地方鐵路进展基金是融资的途径之一。除此之外,PPP 模式将被广泛接纳,鐵路改革也将有助于提高鐵路项目投资收益。”徐宾说。

中国工程院院士王梦恕也认为,鐵路建筑是利国利民的基建项目,国家给予多方政策支撑在情理之中。(记者 于祥明)

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